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習近平總書記強調：“發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證。”黨的二十屆三中全會明確指出，“發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。”發展村級集體經濟是增強基層黨組織的凝聚力、服務力的重要舉措，是實現村集體、企業、村民多方共贏、共同富裕的重要載體。如何持續壯大村級集體經濟，積極構建黨組織領導、村集體、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續發展的集體經濟發展路徑，不斷創新鄉村運營機制，是我們需要探索和實踐的課題。

共謀“一盤棋” 上下聯動發展集體經濟

發展村級集體經濟是解決“三農”問題的基礎，也是推進鄉村振興的重點、堵點、難點，缺乏區縣的統籌設計，任由鄉鎮、村居自行發展，難以形成發展合力。堅持整體布局，把準“方向標”。把發展壯大村級集體經濟作為黨委政府的“一把手工程”，推動統一規劃、統一調度，以“跳起來摘桃子”的要求設定階段性發展目標，提出具體、可操作的發展路徑，形成上下聯動、齊抓共管的發展態勢。要從土地、稅收、招商等方面制定出臺利于村級集體經濟發展的利好政策，從政策層面支持村集體經濟發展。要堅持真金白銀扶持，設立村級集體經濟發展專項資金，統籌整合涉農資金建立村級集體經濟發展“共享項目庫”，強化集體經濟發展要素保障。強化組織推動，培育“掌舵人”。發展集體經濟一定要建好支部、選好書記，通過原地選任一批、跨村交流一批、外地回引一批等方式，選配懂經營、善管理、敢創業的能人到村任黨組織書記，充分發揮農村基層黨組織的政治優勢、組織優勢，使發展集體經濟的過程成為檢驗農村基層黨組織作用發揮的“磨刀石”和“試金石”；注重對村級帶頭人的培育，采取體悟實訓、實操培訓、案例分享等方式，創新鄉村運營的思路，增強發展產業的能力，鼓勵黨支部創辦、能人領辦村集體經濟實體，支持村干部帶頭入股村級集體經濟項目，推動村干部“興產業、創事業、辦家業”。創新運營主體，激發“新動能”。采取村集體經濟組織獨資、村集體經濟組織與企業等市場主體入股合作、村集體經濟組織與其他村集體經濟組織合資等方式，成立強村公司、振興公司等運營主體，運營公司根據當地發展規劃、主導產業、優勢資源、優質資產等，立足“山邊、田邊、湖邊、城邊”等特點，以市場化運作，開展經營業務，通過就業帶動、保底收益、按股分紅、以工代賑等多種形式，帶動村集體、農民雙增收。

構建“朋友圈” 抱團發展壯大集體經濟

發展村級集體經濟單打獨斗很難成規模、實現大發展，要堅持跳出村域看發展，積極推動建設村與村、村與企業、村與村民之間合作運營的平臺，共譜鄉村運營“大合唱”，共享集體經濟發展“大禮包”。以村村共建，攜手共謀發展。按照“組織發動、自愿結對、優勢互補、共同發展”的原則，以地緣、人緣、產業為聯結點，引導產業相近、地域相鄰、發展同向的村結盟，鼓勵發展空間受限的經濟強村以強帶弱、資源稟賦不好的村抱團互動，推動集體經濟強村、黨建示范村與集體經濟后進村共建，指導資源相似、產業互補的鄰近村共同謀劃村集體經濟聯建項目，破解村級產業發展規模不大難成品牌的問題，實現資源共享、資金共入、收益共分。以村企合作，引入市場思維。引導龍頭企業、電商平臺、新型農業經營主體參與村級集體經濟發展，通過聯購商鋪、聯建廠房、聯辦項目等方式，共同做好產業規劃、項目編報、招商引資和技術扶持；同時引入市場機制和社會資金，加強運營管理，推行“保底收益+按股分紅”的收益分配機制，建立“村集體+公司+農戶”的利益聯結機制，取得村企雙贏格局，解決部分薄弱村黨組織發展能力不強、運營思維不寬的問題。以黨群聯營，實現共同富裕。秉承“富民先富村，村富帶民富”原則，支持各村成立集體經濟組織或專業合作社，鼓勵村組以公司投股、集體參股、農戶入股方式參與專業合作社、合作組織和服務實體經營，讓資源變股權、資金變股金、農民變股民，推動“三變”改革。同時，要讓村民充分享受發展帶來的紅利，推動村民普惠分紅，構筑經營主體、村集體和農戶三方共建共享共贏的發展共同體。只有村民感受到了村集體經濟發展帶來的實惠，才能真正地從內心里支持、參與集體經濟發展。

拓寬“致富路” 創新舉措激活集體經濟

習近平總書記指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉。村級集體經濟發展必須創新理念、拓寬路徑，在創新中尋求突破、在創新中解決問題、在創新中推動發展，以思路創新、載體創新、機制創新，因村制宜發展鄉村新業態，構建地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的“三產融合”格局。盤活資產，創新運營模式。錨定改革與創新聯動，依托鄉村運營主體，對本村資源資產進行全面摸排、分類建冊，圍繞“資源變資產、資產變股權、股權變資金、資金變項目、項目變收益”的目標，盤活山水林田湖房等閑置資源，獲得投資收益和盈利分紅，建立閑置資源盤活機制；撬動財政資金、社會資本、公共資源，建立多方利益聯結機制，實現閑置資源“動”起來、沉睡資產“活”起來、外來資本“引”進來、新興業態“融”起來，并吸引有鄉村情結的“新村民”擔任“鄉村運營師”“鄉村規劃師”等職務，推動原鄉人、新鄉人、歸鄉人有序參與鄉村運營，以人才力量激活鄉村運營思路，形成“人、地、錢”良性循環和疊加效應。借船出海，發展“飛地經濟”。對于一些資源匱乏、基礎薄弱的村，要學會借勢發力，突破地域限制，將財政扶持資金、村自籌的發展資金、存量建設用地等資源集中配置到條件相對優越的區域，鼓勵“飛出地”與“飛入地”建立“集中投入+統一開發+按資分紅”的組合發展機制，實現資源互補、優勢互補、多方共贏，抱團發展“飛地經濟”。延鏈補鏈，推動“三產融合”。緊扣特色產業優勢，探索投、建、管、運、銷一體化管理新機制，大力培育鄉村民宿、觀光旅游、創意農業等新業態，以“顏值”換“價值”發展美麗經濟，以“線上+線下”推動電商經濟，按照“規劃先行、統一布局、集中建設、連點成面”的思路，組織產業特色鮮明的村和帶動能力突出的合作主體，打造“黨建強、產業強”的特色產業示范帶（區），推進產業特色化、規模化、品牌化發展，通過延鏈補鏈強鏈，持續推動農工旅三產深度融合。

值班編輯：程子洋