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習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證?！秉h的二十屆三中全會明確指出，“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構建產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。”發(fā)展村級集體經(jīng)濟是增強基層黨組織的凝聚力、服務力的重要舉措，是實現(xiàn)村集體、企業(yè)、村民多方共贏、共同富裕的重要載體。如何持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，積極構建黨組織領導、村集體、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村運營機制，是我們需要探索和實踐的課題。

共謀“一盤棋” 上下聯(lián)動發(fā)展集體經(jīng)濟

發(fā)展村級集體經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的基礎，也是推進鄉(xiāng)村振興的重點、堵點、難點，缺乏區(qū)縣的統(tǒng)籌設計，任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居自行發(fā)展，難以形成發(fā)展合力。堅持整體布局，把準“方向標”。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨委政府的“一把手工程”，推動統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，以“跳起來摘桃子”的要求設定階段性發(fā)展目標，提出具體、可操作的發(fā)展路徑，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的發(fā)展態(tài)勢。要從土地、稅收、招商等方面制定出臺利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的利好政策，從政策層面支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。要堅持真金白銀扶持，設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展“共享項目庫”，強化集體經(jīng)濟發(fā)展要素保障。強化組織推動，培育“掌舵人”。發(fā)展集體經(jīng)濟一定要建好支部、選好書記，通過原地選任一批、跨村交流一批、外地回引一批等方式，選配懂經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)業(yè)的能人到村任黨組織書記，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，使發(fā)展集體經(jīng)濟的過程成為檢驗農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮的“磨刀石”和“試金石”；注重對村級帶頭人的培育，采取體悟實訓、實操培訓、案例分享等方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運營的思路，增強發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，鼓勵黨支部創(chuàng)辦、能人領辦村集體經(jīng)濟實體，支持村干部帶頭入股村級集體經(jīng)濟項目，推動村干部“興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)事業(yè)、辦家業(yè)”。創(chuàng)新運營主體，激發(fā)“新動能”。采取村集體經(jīng)濟組織獨資、村集體經(jīng)濟組織與企業(yè)等市場主體入股合作、村集體經(jīng)濟組織與其他村集體經(jīng)濟組織合資等方式，成立強村公司、振興公司等運營主體，運營公司根據(jù)當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等，立足“山邊、田邊、湖邊、城邊”等特點，以市場化運作，開展經(jīng)營業(yè)務，通過就業(yè)帶動、保底收益、按股分紅、以工代賑等多種形式，帶動村集體、農(nóng)民雙增收。

構建“朋友圈” 抱團發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

發(fā)展村級集體經(jīng)濟單打獨斗很難成規(guī)模、實現(xiàn)大發(fā)展，要堅持跳出村域看發(fā)展，積極推動建設村與村、村與企業(yè)、村與村民之間合作運營的平臺，共譜鄉(xiāng)村運營“大合唱”，共享集體經(jīng)濟發(fā)展“大禮包”。以村村共建，攜手共謀發(fā)展。按照“組織發(fā)動、自愿結對、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)為聯(lián)結點，引導產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、發(fā)展同向的村結盟，鼓勵發(fā)展空間受限的經(jīng)濟強村以強帶弱、資源稟賦不好的村抱團互動，推動集體經(jīng)濟強村、黨建示范村與集體經(jīng)濟后進村共建，指導資源相似、產(chǎn)業(yè)互補的鄰近村共同謀劃村集體經(jīng)濟聯(lián)建項目，破解村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大難成品牌的問題，實現(xiàn)資源共享、資金共入、收益共分。以村企合作，引入市場思維。引導龍頭企業(yè)、電商平臺、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展，通過聯(lián)購商鋪、聯(lián)建廠房、聯(lián)辦項目等方式，共同做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目編報、招商引資和技術扶持；同時引入市場機制和社會資金，加強運營管理，推行“保底收益+按股分紅”的收益分配機制，建立“村集體+公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制，取得村企雙贏格局，解決部分薄弱村黨組織發(fā)展能力不強、運營思維不寬的問題。以黨群聯(lián)營，實現(xiàn)共同富裕。秉承“富民先富村，村富帶民富”原則，支持各村成立集體經(jīng)濟組織或專業(yè)合作社，鼓勵村組以公司投股、集體參股、農(nóng)戶入股方式參與專業(yè)合作社、合作組織和服務實體經(jīng)營，讓資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民，推動“三變”改革。同時，要讓村民充分享受發(fā)展帶來的紅利，推動村民普惠分紅，構筑經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)戶三方共建共享共贏的發(fā)展共同體。只有村民感受到了村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠，才能真正地從內(nèi)心里支持、參與集體經(jīng)濟發(fā)展。

拓寬“致富路” 創(chuàng)新舉措激活集體經(jīng)濟

習近平總書記指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉。村級集體經(jīng)濟發(fā)展必須創(chuàng)新理念、拓寬路徑，在創(chuàng)新中尋求突破、在創(chuàng)新中解決問題、在創(chuàng)新中推動發(fā)展，以思路創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，因村制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，構建地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密的“三產(chǎn)融合”格局。盤活資產(chǎn)，創(chuàng)新運營模式。錨定改革與創(chuàng)新聯(lián)動，依托鄉(xiāng)村運營主體，對本村資源資產(chǎn)進行全面摸排、分類建冊，圍繞“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權、股權變資金、資金變項目、項目變收益”的目標，盤活山水林田湖房等閑置資源，獲得投資收益和盈利分紅，建立閑置資源盤活機制；撬動財政資金、社會資本、公共資源，建立多方利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)閑置資源“動”起來、沉睡資產(chǎn)“活”起來、外來資本“引”進來、新興業(yè)態(tài)“融”起來，并吸引有鄉(xiāng)村情結的“新村民”擔任“鄉(xiāng)村運營師”“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”等職務，推動原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人有序參與鄉(xiāng)村運營，以人才力量激活鄉(xiāng)村運營思路，形成“人、地、錢”良性循環(huán)和疊加效應。借船出海，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。對于一些資源匱乏、基礎薄弱的村，要學會借勢發(fā)力，突破地域限制，將財政扶持資金、村自籌的發(fā)展資金、存量建設用地等資源集中配置到條件相對優(yōu)越的區(qū)域，鼓勵“飛出地”與“飛入地”建立“集中投入+統(tǒng)一開發(fā)+按資分紅”的組合發(fā)展機制，實現(xiàn)資源互補、優(yōu)勢互補、多方共贏，抱團發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。延鏈補鏈，推動“三產(chǎn)融合”。緊扣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索投、建、管、運、銷一體化管理新機制，大力培育鄉(xiāng)村民宿、觀光旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以“顏值”換“價值”發(fā)展美麗經(jīng)濟，以“線上+線下”推動電商經(jīng)濟，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)一布局、集中建設、連點成面”的思路，組織產(chǎn)業(yè)特色鮮明的村和帶動能力突出的合作主體，打造“黨建強、產(chǎn)業(yè)強”的特色產(chǎn)業(yè)示范帶（區(qū)），推進產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，通過延鏈補鏈強鏈，持續(xù)推動農(nóng)工旅三產(chǎn)深度融合。

值班編輯：程子洋