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2月25日下午，我省召開推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展領導小組第十次會議，會議強調(diào)要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞，加強與滬蘇浙各層級各領域合作，推動長三角一體化發(fā)展取得更大成效。作為中國經(jīng)濟最活躍、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域之一，長三角地區(qū)聚焦“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，在不足4%的國土面積上，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟總量和超過1/3的進出口總額，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力，成為優(yōu)化中國經(jīng)濟發(fā)展版圖的新引擎。但是，在世界經(jīng)濟增長動能不足，外部環(huán)境復雜多變的情況下，長三角一體化發(fā)展面臨著提質(zhì)增效的深層次問題。為此，必須深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神，不斷健全宏觀經(jīng)濟治理體系，實施完善的區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略機制，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。

堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導

凝聚發(fā)展合力

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，這一點經(jīng)由完善的制度體系、科學的領導方式、豐碩的歷史成果反復驗證。縱觀全局，在復雜多變的國內(nèi)外形勢下，堅持黨的集中統(tǒng)一領導是從整體利益和大局出發(fā)，洞察國際發(fā)展大勢，緊扣時代發(fā)展脈搏，準確把握國家和人民的根本需求，謀定科學合理的戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向的必然要求。著眼于長三角，三省一市在資源稟賦、生產(chǎn)水平等方面不盡相同，只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，把黨的領導貫徹落實到戰(zhàn)略引領、決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各個方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，才能以政治優(yōu)勢凝聚發(fā)展合力，推動長三角一體化朝著高質(zhì)量發(fā)展目標前進。

2018年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；2019年5月13日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，鄭重闡明長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位為“一極三區(qū)一高地”。2023年，黃山市出臺《關于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確將黨的領導作為核心保障，確保政策執(zhí)行與中央戰(zhàn)略同頻共振。在黨中央的統(tǒng)一領導和戰(zhàn)略部署之下，長三角強勁活躍增長極作用不斷凸顯，在中國式現(xiàn)代化中引領示范作用逐漸增強。因此，必須始終堅持和加強黨的全面領導，不斷優(yōu)化政策結(jié)構，強化頂層設計，推動長三角一體化朝著高質(zhì)量發(fā)展目標前進。

加強長三角創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同

增強發(fā)展動力

黨的十八大以來，面對改革開放帶來的巨大進步以及世界百年未有之大變局下的不確定性和不穩(wěn)定性，以習近平同志為核心的黨中央緊抓大勢，謀劃全局，將“創(chuàng)新”擺在國家發(fā)展全局的核心地位。習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大命題，要求發(fā)揮創(chuàng)新的主導作用，發(fā)展符合新時代新要求的高水平現(xiàn)代化生產(chǎn)力。縱觀全局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是重塑經(jīng)濟格局的戰(zhàn)略支點，其核心在于以科技創(chuàng)新突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長邊界，通過創(chuàng)新驅(qū)動促進生產(chǎn)要素變革，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。于長三角而言，三省一市資源豐厚但各有所長，上海具備雄厚的科研實力，江蘇有著制造業(yè)的深厚積淀，浙江在數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新領域表現(xiàn)突出，安徽在新興技術研發(fā)中嶄露頭角。2024年10月，長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟全體大會暨全球創(chuàng)業(yè)周中國站長三角專場活動在黃山舉行，黃山市正式加入長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。跨區(qū)域合作，能夠打破地域限制，對區(qū)域間整合分散的創(chuàng)新要素，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以差異化特色優(yōu)勢推動協(xié)同創(chuàng)新，形成更具規(guī)模和效率的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2024年12月，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)共進指數(shù)逐年提高，創(chuàng)新共建效果十分顯著。在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，三省一市的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展取得了矚目成就，科學技術合作日益緊密，創(chuàng)新成果落地生根，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)，長三角強勁活躍的增長極功能鞏固提升。因此，為不斷擴大創(chuàng)新優(yōu)勢，推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，必須打造合作緊密的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造高水平科創(chuàng)走廊，通過更加開放的創(chuàng)新平臺，吸引更多新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，努力突破“卡脖子”的關鍵核心技術，朝著高水平科技自立自強的目標前進。

加快完善一體化發(fā)展體制機制

優(yōu)化發(fā)展格局

習近平總書記強調(diào)，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動。黨的二十屆三中全會于去年7月在北京召開，全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確要求健全宏觀經(jīng)濟治理體系，必須完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。于全局而言，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐，是解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的現(xiàn)實需要，也是推進中國式現(xiàn)代化的應有之義，完善一體化發(fā)展體制機制，能夠有效降低制度性交易成本，實現(xiàn)資源跨區(qū)域最優(yōu)配置，推動規(guī)模經(jīng)濟與協(xié)同效應釋放。著眼于長三角，三省一市存在各自的行政體制和利益訴求，長三角區(qū)域合作辦公室于2024年7月25日發(fā)布《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，即長三角地區(qū)人大首次制定三年立法協(xié)作計劃，是完善長三角一體化體制機制的重大探索。完善一體化發(fā)展體制機制是打破行政分割的限制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展整體效率的必然要求。

在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，長三角地區(qū)以勢不可擋的態(tài)勢形成相互適應、相互促進、相輔相成的新格局，呈現(xiàn)出一種以上海為龍頭，江浙為雙翼，安徽強勢發(fā)力的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局中發(fā)揮出強有力的示范引領作用。因此，必須進一步完善一體化發(fā)展體制機制，從制度層面破除地區(qū)行政壁壘，健全完善長三角地區(qū)全方位、多領域、深層次的合作機制，圍繞關鍵重點領域加強分工合作，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。

凝聚一條心，鉚足一股勁，下好一盤棋。面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，我們要以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為指導，貫徹落實黨中央關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，聚焦高效率高效益發(fā)展，推進長三角跨區(qū)域共建共享，形成合作共贏的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡，以區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同賦能長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，打造全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，真正實現(xiàn)“從全局謀一域，以一域帶全局”。

值班編輯：程紅妹