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2月25日下午，我省召開推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議，會議強(qiáng)調(diào)要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，加強(qiáng)與滬蘇浙各層級各領(lǐng)域合作，推動長三角一體化發(fā)展取得更大成效。作為中國經(jīng)濟(jì)最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域之一，長三角地區(qū)聚焦“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，在不足4%的國土面積上，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量和超過1/3的進(jìn)出口總額，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，成為優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖的新引擎。但是，在世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，長三角一體化發(fā)展面臨著提質(zhì)增效的深層次問題。為此，必須深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，不斷健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，實(shí)施完善的區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略機(jī)制，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。

堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

凝聚發(fā)展合力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證，這一點(diǎn)經(jīng)由完善的制度體系、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式、豐碩的歷史成果反復(fù)驗證。縱觀全局，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是從整體利益和大局出發(fā)，洞察國際發(fā)展大勢，緊扣時代發(fā)展脈搏，準(zhǔn)確把握國家和人民的根本需求，謀定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向的必然要求。著眼于長三角，三省一市在資源稟賦、生產(chǎn)水平等方面不盡相同，只有堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到戰(zhàn)略引領(lǐng)、決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各個方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能以政治優(yōu)勢凝聚發(fā)展合力，推動長三角一體化朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

2018年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；2019年5月13日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；2020年8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，鄭重闡明長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位為“一極三區(qū)一高地”。2023年，黃山市出臺《關(guān)于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為核心保障，確保政策執(zhí)行與中央戰(zhàn)略同頻共振。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略部署之下，長三角強(qiáng)勁活躍增長極作用不斷凸顯，在中國式現(xiàn)代化中引領(lǐng)示范作用逐漸增強(qiáng)。因此，必須始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化政策結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，推動長三角一體化朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

加強(qiáng)長三角創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同

增強(qiáng)發(fā)展動力

黨的十八大以來，面對改革開放帶來的巨大進(jìn)步以及世界百年未有之大變局下的不確定性和不穩(wěn)定性，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊抓大勢，謀劃全局，將“創(chuàng)新”擺在國家發(fā)展全局的核心地位。習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大命題，要求發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，發(fā)展符合新時代新要求的高水平現(xiàn)代化生產(chǎn)力。縱觀全局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是重塑經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其核心在于以科技創(chuàng)新突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長邊界，通過創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)生產(chǎn)要素變革，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。于長三角而言，三省一市資源豐厚但各有所長，上海具備雄厚的科研實(shí)力，江蘇有著制造業(yè)的深厚積淀，浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新領(lǐng)域表現(xiàn)突出，安徽在新興技術(shù)研發(fā)中嶄露頭角。2024年10月，長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟全體大會暨全球創(chuàng)業(yè)周中國站長三角專場活動在黃山舉行，黃山市正式加入長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。跨區(qū)域合作，能夠打破地域限制，對區(qū)域間整合分散的創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，以差異化特色優(yōu)勢推動協(xié)同創(chuàng)新，形成更具規(guī)模和效率的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2024年12月，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)指數(shù)逐年提高，創(chuàng)新共建效果十分顯著。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，三省一市的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展取得了矚目成就，科學(xué)技術(shù)合作日益緊密，創(chuàng)新成果落地生根，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)，長三角強(qiáng)勁活躍的增長極功能鞏固提升。因此，為不斷擴(kuò)大創(chuàng)新優(yōu)勢，推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，必須打造合作緊密的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造高水平科創(chuàng)走廊，通過更加開放的創(chuàng)新平臺，吸引更多新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，努力突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，朝著高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)前進(jìn)。

加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制

優(yōu)化發(fā)展格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動。黨的二十屆三中全會于去年7月在北京召開，全會通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確要求健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，必須完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。于全局而言，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，完善一體化發(fā)展體制機(jī)制，能夠有效降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)資源跨區(qū)域最優(yōu)配置，推動規(guī)模經(jīng)濟(jì)與協(xié)同效應(yīng)釋放。著眼于長三角，三省一市存在各自的行政體制和利益訴求，長三角區(qū)域合作辦公室于2024年7月25日發(fā)布《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，即長三角地區(qū)人大首次制定三年立法協(xié)作計劃，是完善長三角一體化體制機(jī)制的重大探索。完善一體化發(fā)展體制機(jī)制是打破行政分割的限制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展整體效率的必然要求。

在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，長三角地區(qū)以勢不可擋的態(tài)勢形成相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相輔相成的新格局，呈現(xiàn)出一種以上海為龍頭，江浙為雙翼，安徽強(qiáng)勢發(fā)力的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局中發(fā)揮出強(qiáng)有力的示范引領(lǐng)作用。因此，必須進(jìn)一步完善一體化發(fā)展體制機(jī)制，從制度層面破除地區(qū)行政壁壘，健全完善長三角地區(qū)全方位、多領(lǐng)域、深層次的合作機(jī)制，圍繞關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)分工合作，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

凝聚一條心，鉚足一股勁，下好一盤棋。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，我們要以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，聚焦高效率高效益發(fā)展，推進(jìn)長三角跨區(qū)域共建共享，形成合作共贏的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同賦能長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，打造全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)“從全局謀一域，以一域帶全局”。

值班編輯：程紅妹