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專家解讀|深化整治“指尖上的形式主義”應堅持四個相結(jié)合

2024年11月04日 10:59:02 | 作者:中國網(wǎng)信網(wǎng) 來源:黃山在線
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近日,中央網(wǎng)信辦印發(fā)《“指尖上的形式主義”全國整治工作方案》,提出在2025年年底前,重點集中整治政務(wù)應用程序存在的過多過濫、多頭填報、建設(shè)不規(guī)范、功能異化等四方面問題,通過集中摸排、自查自糾、備案管理以及健全機制等措施,進一步規(guī)范政務(wù)應用程序管理,穩(wěn)步推進數(shù)字化賦能基層工作。為更好地貫徹落實該方案,確保數(shù)字化手段有效服務(wù)基層治理提質(zhì)增效,各級政務(wù)部門在具體實踐中應堅持四個相結(jié)合。

一是要堅持問題導向和結(jié)果導向相結(jié)合。堅持問題導向,即強調(diào)要精準識別并深入分析存在的問題及其成因。針對不同類型的問題,應有的放矢地制定整治方案,避免“一刀切”的簡單化處理方式。堅持結(jié)果導向,要求明確目標任務(wù),按照規(guī)定的時間節(jié)點,對整治效果進行全面評估。務(wù)必確保政務(wù)應用程序更加便捷易用、高效智能,切實推動信息化賦能基層,實現(xiàn)減負增效的目標。將二者相結(jié)合,就要求我們從全局出發(fā),運用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌規(guī)劃,注重源頭治理,實行分類施策,避免“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的被動處理局面。同時,廣泛聽取基層工作人員的意見建議,定期對整治效果進行科學評估,不斷優(yōu)化整治方案,確保整治工作真正取得實效。

二是要堅持集中整治和長效管理相結(jié)合。一方面,通過集中整治,迅速清理政務(wù)應用程序設(shè)計和使用中的不合理現(xiàn)象,及時緩解基層工作負擔,提高基層服務(wù)效率。為此需要深入基層一線,全面摸排并系統(tǒng)梳理政務(wù)應用程序存在的問題,并制定切實可行的整改措施。另一方面,要著眼長遠,建立健全管理機制,確保政務(wù)應用程序規(guī)范化、常態(tài)化運行,從源頭上有效防止問題的反復出現(xiàn)。具體而言,要加強對政務(wù)應用程序的準入管理,嚴格審查其功能、性能和安全性;建立動態(tài)監(jiān)測機制,及時發(fā)現(xiàn)和解決新出現(xiàn)的問題;完善綜合管理平臺,以實現(xiàn)政務(wù)應用程序的全生命周期管理。通過集中整治與長效管理的雙輪驅(qū)動,能夠持續(xù)優(yōu)化基層治理環(huán)境,提升基層治理效能。這不僅可以快速解決當前的突出問題,更能為未來的基層治理提供有力的保障,推動基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三是要堅持整治規(guī)范與改革創(chuàng)新相結(jié)合。既要以“零容忍”態(tài)度,對“指尖上的形式主義”問題進行集中整治,從源頭上遏制形式主義滋生蔓延,確保各項政策措施落實到位;又要以改革創(chuàng)新精神,積極探索新方法、新思路和新的治理模式,打破常規(guī),推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。俗話說,“上面千條線,下面一根針”,整治規(guī)范可以及時剎住形式主義向“指尖”延伸的歪風,而優(yōu)化現(xiàn)有的“一根針”機制,才能更徹底地解決基層無謂之負。必須統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),把基層實際需求和條件納入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體方案中,才能切實解決基層面臨的挑戰(zhàn)。近年來,一些地區(qū)探索建立全省統(tǒng)一的基層數(shù)據(jù)庫,打造“一表同享”“一表通”等平臺,創(chuàng)新填表報數(shù)工作模式,實現(xiàn)填表報數(shù)“一個口子進出”,同源數(shù)據(jù)“最多填一次”。這種舉措在最大限度上減輕了基層負擔,為基層治理現(xiàn)代化開辟了新的路徑。

四是要堅持電子政務(wù)建設(shè)和運營相結(jié)合。防治“指尖上的形式主義”要求電子政務(wù)從“從無到有”的建設(shè)階段,逐步轉(zhuǎn)向“從有到優(yōu)”的運營管理階段。當前,移動客戶端、小程序、快應用等數(shù)字化工具層出不窮,為政務(wù)工作提供了多樣化的工具支持。然而,隨之而來的挑戰(zhàn)是,如何確保這些工具在實際操作中真正發(fā)揮效用?如何做到管理到位,防止數(shù)字化工具功能的異化,使其真正服務(wù)于基層治理需要,而不是淪為形式主義的新表現(xiàn)?因此,電子政務(wù)需要通過強化運營管理機制,確保這些工具的合理有效使用,減少冗余功能和重復建設(shè),實現(xiàn)從數(shù)量增長到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。這不僅是防治“指尖上的形式主義”的核心要素,也是電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

總之,防治“指尖上的形式主義”是一項系統(tǒng)工程,必須持之以恒、久久為功。通過全面實施整治方案,能夠有效遏制形式主義在數(shù)字平臺上的蔓延,切實提升政務(wù)應用程序賦能基層治理的效能。各級政務(wù)機關(guān)應堅持實事求是的原則,不斷優(yōu)化工作流程,創(chuàng)新工作方式,推動電子政務(wù)向更高水平邁進,為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。(作者:黃璜,北京大學政府管理學院教授、副院長)


值班編輯:程紅妹

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