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核心提示：貫徹落實(shí)市委的重要決策部署，有必要認(rèn)真研讀杭州都市圈城市《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《政府工作報(bào)告》，找出差距、把握特點(diǎn)，緊盯標(biāo)桿、推進(jìn)融入。

今年2月，市委作出在全市開展融入杭州都市圈、解放思想大討論活動(dòng)的決定，迅速掀起了以思想大解放推動(dòng)黃山大發(fā)展的熱潮。貫徹落實(shí)市委的重要決策部署，有必要認(rèn)真研讀杭州都市圈城市《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《政府工作報(bào)告》，找出差距、把握特點(diǎn)，緊盯標(biāo)桿、推進(jìn)融入。

一、融杭必須不遮不掩找差距

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模的缺口擴(kuò)大

2010年，杭州市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別是黃山市的19.2倍和28.1倍，到2018年，差距分別擴(kuò)大到19.9倍和30.3倍；2010年，衢州市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別是黃山市的2.4和1.7倍，2018年分別為2.2和1.8倍，地區(qū)生產(chǎn)總值的差距有所縮小，但財(cái)政收入的差距日漸擴(kuò)大。

2.發(fā)展質(zhì)量的檔次拉開

從人均GDP看，2018年，杭州都市圈有4個(gè)市超過全國平均水平，其中杭州市為21184美元，成為全國15座人均GDP超過2萬美元城市之一，達(dá)到了初等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）水平；黃山市的人均GDP占杭州市的比重34.7%，比重差距雖然比2010年縮小了10.5個(gè)百分點(diǎn)，但缺口擴(kuò)大了4146美元。

從上市企業(yè)看，杭州都市圈2018年共有上市企業(yè)332家，其中4個(gè)城市上市企業(yè)超過20家，杭州市上市公司172家；衢州市主板上市企業(yè)6家，由2010年比黃山市少1家，反超成2018年多1倍。

3.城鄉(xiāng)收入的差距較大

2018年，黃山市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別占杭州市、衢州市的54.8%和77.8%，比2010年分別提高了2.1和5.2個(gè)百分點(diǎn)；2018年，黃山市農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別占杭州市、衢州市46.4%和69.2%，比2010年分別下降了4.5和12個(gè)百分點(diǎn)，表明城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的獲得感、幸福感仍有較大差距。

二、融杭必須緊盯標(biāo)桿樹標(biāo)桿

一是注重“兩新”，即注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江省2018年啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，全力加快以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州市組織實(shí)施300個(gè)以上工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型初創(chuàng)企業(yè)600家，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。嘉興市積極推進(jìn)烏鎮(zhèn)國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)柔性電子、智能駕駛、無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資達(dá)到150億元。湖州市實(shí)施100個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力培育地理信息、集成電路及高端元器件、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。紹興市爭創(chuàng)國家級集成電路產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，新增上云企業(yè)5000家以上。衢州市實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城副中心城市”和“四省邊際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值情況表

二是注重“兩投”，即注重科技投入、重大項(xiàng)目投資。杭州都市圈浙江5市均把科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入作為政府主要預(yù)期目標(biāo)列在前面，持續(xù)加大科技創(chuàng)新和科技投入。杭州作為以創(chuàng)新聞名的城市，沒有固步自封，而是把“科技創(chuàng)新支撐力不夠”作為短板之一，連續(xù)三年上調(diào)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，由2016年的3.1%提高到今年的3.4%（三年增加了40億元，達(dá)到459.3億元）；嘉興市把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一引擎，支持清華長三角研究院加大航空航天、集成電路、軍民融合發(fā)展，加快“南湖實(shí)驗(yàn)室”“數(shù)字中國城市實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)；湖州、紹興、衢州三市今年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為2.8%、2.55%左右和1.6%。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，一季度，杭州市集中開工重大項(xiàng)目37個(gè)、總投資近980億元，嘉興市集中開工重大項(xiàng)目79個(gè)、總投資714.2億元，湖州市集中開工重大項(xiàng)目有75個(gè)、總投資714.5億元，紹興市集中開工重大項(xiàng)目75個(gè)、總投資980億元，衢州市集中開工重大項(xiàng)目38個(gè)、總投資438億元。上述項(xiàng)目全部是10億元以上的大項(xiàng)目，其中有不少是新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。與之相比，我市2018年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.09%，比衢州市低0.51個(gè)百分點(diǎn)；我市今年計(jì)劃新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，其中10億元以上只有7個(gè)，且全部是基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目塊頭、項(xiàng)目質(zhì)量、建設(shè)勢頭均落后于其他城市。

三是注重“兩開”，即注重開放發(fā)展、開門引才。開放是杭州都市圈顯著特點(diǎn)之一，既對內(nèi)開放，吸納非浙江省的黃山市進(jìn)入都市圈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；又對外開放，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資金引進(jìn)與優(yōu)勢企業(yè)出國相結(jié)合，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。開放發(fā)展方面，杭州市支持有條件企業(yè)走出去，合理布局境外產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)施“新外貿(mào)新服務(wù)新制造”2.0計(jì)劃，促進(jìn)跨境電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；積極引進(jìn)高端國際會議展覽、國際體育賽事和國際組織，打響國際會展之都和賽事之城品牌。嘉興市設(shè)立海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作、開展境外技術(shù)并購、擴(kuò)大國際營銷網(wǎng)絡(luò)，力爭完成境外投資12億美元。湖州市探索與上海共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推進(jìn)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，力爭實(shí)到外資17億美元。紹興市謀劃盯引一批高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際利用外資13.5億美元，實(shí)到市外資金增長5%以上；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙江國際產(chǎn)業(yè)合作園，全市完成境外投資3億美元。衢州市加快海創(chuàng)園二期建設(shè)，提升“飛地”精細(xì)化運(yùn)營水平；加快融入G60科創(chuàng)大走廊，深化衢甬、衢紹戰(zhàn)略協(xié)作，支持企業(yè)“走出去”。開門引人方面，杭州市提出以超常規(guī)舉措做好人才招引工作，深化推進(jìn)“杭州工匠”行動(dòng)計(jì)劃，加快集聚和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、高技能人才，全年新增各類人才7萬人、其中碩士及以上1萬人。嘉興市深入實(shí)施“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”，加大“柔性”引才、“跨國”育才工作力度，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才4000名以上。湖州市深入落實(shí)人才強(qiáng)市新政，新引進(jìn)大學(xué)生及其他各類人才7萬名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才項(xiàng)目200個(gè)，培育一批“南太湖工匠”。紹興市加快建設(shè)重點(diǎn)人才平臺，力爭引進(jìn)領(lǐng)軍人才100名，引進(jìn)落戶“海內(nèi)外英才計(jì)劃”人才180名、高校畢業(yè)生6萬名以上。衢州市加大高技能領(lǐng)軍人才和企業(yè)實(shí)用型人才培育力度，完善人才住房、教育、醫(yī)療、社保等服務(wù)。

四是注重“兩優(yōu)”，即注重優(yōu)化政府服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境。浙江2016年12月提出“最多跑一次”，僅用一年多時(shí)間，就基本實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。杭州市全面開展“移動(dòng)辦公之城”建設(shè)，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，建立監(jiān)管“正面清單”、對市場主體做到“無事不擾”；按照“國際可比、對標(biāo)世行、中國特色”的原則，加大減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間力度；全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；優(yōu)化升級“一網(wǎng)通”，實(shí)現(xiàn)商事全領(lǐng)域全流程網(wǎng)上辦理。嘉興市組織開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，建立實(shí)體服務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳、自助服務(wù)終端相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺3.0版，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多90天”，60%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”。湖州市提出營造國內(nèi)一流的營商環(huán)境，建設(shè)“掌上辦事之城”和“掌上辦公之城”，努力打造“無證明城市”；實(shí)施審批服務(wù)限時(shí)提速辦結(jié)制，力爭審批時(shí)間全省最短。紹興市加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”，實(shí)現(xiàn)高頻涉民事項(xiàng)“全市域可辦、縣域內(nèi)通辦”。衢州市持續(xù)打造“無證明辦事之城”和“掌上辦事之城”，實(shí)現(xiàn)“無差別受理”市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，所有民生事項(xiàng)“一證通辦”、80%以上政務(wù)服務(wù)掌上辦理，全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市。

三、融杭必須求快求好抓落實(shí)

一要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）預(yù)測，未來五年我國人工智能市場投資規(guī)模將超過176億美元，將形成一個(gè)新的千億人民幣規(guī)模的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建議我市以中國銀聯(lián)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落戶市高新區(qū)為契機(jī)，切實(shí)加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究、資金投入、產(chǎn)業(yè)幫扶力度，以杭州市為目標(biāo)積極引進(jìn)一批人工智能項(xiàng)目，支持現(xiàn)有骨干企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，全力推動(dòng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二要切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，切實(shí)發(fā)揮投資在項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。一手抓政府投資，堅(jiān)持把新增財(cái)力向科研創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快引進(jìn)，著力推進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一手抓民間投資，在積極引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的同時(shí)，切實(shí)加大對“市級隊(duì)”企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)增加研發(fā)投入、擴(kuò)大技改投資，做精做大做強(qiáng)一批高端制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三要積極推進(jìn)引資引才。堅(jiān)持把人才作為推動(dòng)黃山高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ龅揭Y引智引技并舉，積極借鑒杭州等市引進(jìn)人才的做法，加快“人才10條”“技能人才15條”等政策措施落實(shí)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)引進(jìn)一批科研人才和中高級實(shí)用技能人才。堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，鞏固與北京市國資委、上海市國資委戰(zhàn)略合作，全面深化與杭州都市圈對接合作，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以項(xiàng)目引進(jìn)生成一批新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造提升一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)跟上和縮小與都市圈各市的發(fā)展差距。

四要不斷創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，堅(jiān)持從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從現(xiàn)在做起、從小事實(shí)事做起，積極學(xué)習(xí)杭州等市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣不動(dòng)產(chǎn)登記“安徽最快速度”，扎實(shí)實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)推進(jìn)工程，繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，全力推進(jìn)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山建設(shè)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

責(zé)任編輯：孫馮燕值班編輯：汪鼎