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核心提示：黃山市正在實施全面融入杭州都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，這是黃山市落實習近平總書記視察安徽重要講話精神的具體行動，是黃山市打造內(nèi)陸開放新高地、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

習近平總書記視察安徽時明確指出：安徽具有沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢，又處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，要積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，推進開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。習近平總書記的重要講話為黃山打造內(nèi)陸開放新高地指明了方向、路徑和目標。

當前，黃山市正在實施全面融入杭州都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，這可以說是黃山市落實習近平總書記視察安徽重要講話精神的具體行動，是黃山市打造內(nèi)陸開放新高地、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

全面融入杭州都市圈是推動黃山市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路  

黃山市地處安徽南部的皖南山區(qū)，從歷史上看，區(qū)位并不好。然而，隨著立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成與完善，其緊鄰江浙與長三角的區(qū)位優(yōu)勢開始凸顯，其發(fā)展也迎來了新的契機。而“融杭”正是這一新的契機的具體體現(xiàn)，是推動黃山市高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇和必由之路。

黃山（徽州）與杭州自古以來山水相連、人文相親，經(jīng)貿(mào)互動頻繁。杭州不僅是徽商闖天下、融入市場的最重要通道和窗口，而且是黃山對外開放的樣板和示范。特別是2011年在習近平總書記親自指導的“新安江生態(tài)補償機制”試點以來，黃山和杭州已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)互補、經(jīng)濟互聯(lián)、生態(tài)相融的命運共同體。

從杭州都市圈六個城市來看，黃山市在資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊、綠色發(fā)展、生活宜居等方面具有獨特的優(yōu)勢。全面融入杭州都市圈，在都市圈內(nèi)各城市間形成產(chǎn)業(yè)分工合理，相互協(xié)作的城市發(fā)展生態(tài)，既有利于實現(xiàn)都市圈內(nèi)各城市的合作發(fā)展、互利共贏，推進杭州都市圈更高質(zhì)量一體化發(fā)展，當然更有利于發(fā)揮黃山市的優(yōu)勢資源，獲得更多的發(fā)展要素支持，獲取更大的市場發(fā)展空間，從而實現(xiàn)黃山市的高質(zhì)量發(fā)展。

全面融入杭州都市圈是黃山打造內(nèi)陸開放新高地的有效路徑

習近平總書記強調(diào)：不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。黃山打造內(nèi)陸開放新高地必須積極融入國家“三大戰(zhàn)略”。2016年，國家《長三角世界級城市群發(fā)展規(guī)劃》公布，杭州都市圈被列入“一核五圈四帶”的“五圈”之一，成為國家戰(zhàn)略。

（一）黃山打造內(nèi)陸開放新高地的戰(zhàn)略定位

改革開放以來，黃山業(yè)已從一個封閉的山區(qū)小城成為世界著名的旅游目的地，成就令人矚目。但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的差距明顯，與杭州都市圈的其他城市相比，尚存在較大差距。全面融入杭州都市圈為黃山打造內(nèi)陸開放新高地提供了戰(zhàn)略定位。

《關(guān)于全面融入杭州都市圈的實施意見》提出了“融杭”發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位：進一步打響黃山品牌，縮小與杭州都市圈其他城市發(fā)展差距，提高黃山市在杭州都市圈中影響力。要進一步強化大開放意識，切實增強打造內(nèi)陸開放新高地的緊迫感和責任感。開放是一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路，是內(nèi)陸地區(qū)后發(fā)趕超的重要法寶。

（二）黃山打造內(nèi)陸開放新高地的產(chǎn)業(yè)支撐

要進一步打造大開放路徑。良好的生態(tài)環(huán)境是黃山發(fā)展的最大競爭優(yōu)勢，旅游是黃山開放的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，徽文化是黃山獨具魅力的地域文化，“望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”成為黃山城鄉(xiāng)最鮮明的標識符。

黃山打造內(nèi)陸開放新高地，要突出產(chǎn)業(yè)支撐，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出旅游文化生態(tài)深度融合，突出全域旅游發(fā)展；補齊短板，不斷豐富黃山開放的內(nèi)涵和外延，不僅在旅游業(yè)上力爭引領(lǐng)世界旅游發(fā)展的趨勢，而且要形成高端化的外向型產(chǎn)業(yè)集群、高質(zhì)量的雙向開放格局、高水平的對外開放平臺、高效率的開放體制機制；突出創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮新型工業(yè)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色文化產(chǎn)業(yè)等規(guī)模效益，持續(xù)提升開放水平。

全面融入杭州都市圈在推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上為黃山打造內(nèi)陸開放新高地提供方向和路徑。杭州都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)模等各具特色，黃山經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略如何與杭州都市圈其他城市形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作共贏尤為重要，必須避免產(chǎn)業(yè)雷同、結(jié)構(gòu)同質(zhì)、惡性競爭的局面。黃山打造內(nèi)陸開放新高地就是通過融杭，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊發(fā)展短板，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動形成杭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

（三）黃山打造內(nèi)陸開放新高地的基礎(chǔ)保障

黃山打造內(nèi)陸開放新高地要突出基礎(chǔ)保障，加快構(gòu)建高標準大通道、高水平大平臺、高效率大通關(guān)，積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易試驗區(qū)，大幅改善開放發(fā)展條件。

全面融入杭州都市圈為黃山打造內(nèi)陸開放新高地進一步營造大開放的環(huán)境，著力形成打造黃山開放新高地的強大合力。黃山發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點城市的優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的投資環(huán)境，開發(fā)包容的人文環(huán)境，清新舒適的生活環(huán)境。特別要大力推動旅游交通便捷化、體驗人性化、服務(wù)信息化、行業(yè)標準化、監(jiān)管常態(tài)化，提高游客滿意度。堅持環(huán)境優(yōu)化，充分彰顯“夢幻黃山、禮儀徽州”的獨特魅力，全方位打造開放新高地的新形象。

責任編輯：孫馮燕值班編輯：周君